Всероссийская чрезвычайная комиссия. Органы госбезопасности ссср и россии: от вчк до фсб (7 фото) Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе
В первые полтора месяца после победы Октябрьского вооруженного восстания задачу подавления сопротивления эксплуататоров решал главным образом Петроградский военно-революционный комитет. Он представлял собой временный, чрезвычайный орган, работавший под руководством ЦК РСДРП(б) и Совета Народных Комиссаров. Военно-революционный комитет создавал новые органы власти, организовывал снабжение городов и армии продовольствием, реквизировал у буржуазии товары, посылал в провинцию эмиссаров и агитаторов. Одной из важнейших его функций была охрана революционного порядка и борьба с контрреволюцией.
По мере совершенствования Советского государственного аппарата функции Военно-революционного комитета все больше переходили к различным народным комиссариатам. Деятельность ВРК постепенно свелась главным образом к борьбе с контрреволюцией и саботажем. 1 декабря 1917 года ВЦИК рассмотрел вопрос о реорганизации Военно-революционного комитета и образовании вместо него отдела по борьбе с контрреволюцией. Через четыре дня, 5 декабря, Петроградский ВРК опубликовал объявление о роспуске и передаче функций отделу по борьбе с контрреволюцией при ЦИК.
Ликвидация комитета совпала с обострением политической обстановки. 6 декабря СНК рассмотрел вопрос "О возможности забастовки служащих в правительственных учреждениях во всероссийском масштабе". Было принято решение создать особую комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой путем самых энергичных революционных мер. На пост председателя комиссии была предложена кандидатура Ф.Э. Дзержинского, которому Совнарком к следующему заседанию поручил представить список членов комиссии и разработать меры борьбы с саботажем.
В соответствии с постановлением Совнаркома Дзержинский приступил к организации комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Он пригласил войти в состав комиссии видных большевиков - В.К. Аверина, В.Н. Васильевского, Д.Г. Евсеева, Н.А. Жиделева, И.К. Ксенофонтова, Г.К. Орджоникидзе, Я.X. Петерса, К.А. Петерсона, В.А. Трифонова.
7 декабря все приглашенные, кроме Жиделева и Васильевского, собрались в Смольном для обсуждения вопроса о компетенции и структуре комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Задачи комиссии были определены следующим образом: "Пресекать в корне все контрреволюционные и саботажные дела и попытки к ним по всей России, предавать суду революционного трибунала контрреволюционеров и саботажников, выработать меры борьбы с ними и беспощадно проводить их в жизнь. Комиссия должна вести только предварительное следствие". Комиссия должна была наблюдать за печатью и контрреволюционными партиями, саботирующими чиновниками и другими преступниками.
Было решено создать три отдела - информационный, организационный и отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем. После окончания организационного заседания комиссии Дзержинский доложил Совнаркому о составе комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем, о ее задачах и правах. В своей деятельности комиссия должна была обращать внимание, прежде всего, на печать и саботаж. Должна была быть наделена правом производить конфискации, выселять преступные элементы, лишать продовольственных карточек, опубликовывать списки врагов народа и т.д. СНК заслушав доклад Ф.Э. Дзержинского, решил назвать комиссию - Всероссийской чрезвычайной комиссией при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем и утвердить ее.
В это время ВЧК обладала лишь правом ареста, обысков, выемок и других мер пресечения в отношении контрреволюционеров и саботажников. После производства предварительного расследования она должна была передавать дела в ревтрибунал, или прекращать их.
8 декабря 1917 года члены ВЧК приняли решение избрать президиум из 5 человек во главе с Ф.Э. Дзержинским, распределили между собой обязанности. На этом же заседании обсуждался вопрос о борьбе со спекуляцией. Комиссия поручила Я.X. Петерсу разработать его и доложить на одном из очередных заседаний ВЧК.
11 декабря В.В. Фомину было поручено организовать отдел по борьбе со спекуляцией. В тот же день ВЧК предложила С.Е. Щукину произвести аресты фальшивомонетчиков. Тем самым она брала на себя выполнение функции борьбы и с этим видом уголовных преступлений.
В январе 1918 года при Отделе по борьбе с контрреволюцией и саботажем был образован банковский подотдел для борьбы с преступлениями по должности банковских чиновников. На базе банковского подотдела затем был создан Отдел по борьбе с преступлением по должности.
Структура ВЧК впоследствии неоднократно менялась. Так в марте 1918 года после переезда в Москву ВЧК имела отделы: борьбы с контрреволюцией, со спекуляцией, с преступлениями по должности, иногородний, а также информационное бюро. В конце 1918-1919 года в ВЧК были созданы секретно-оперативный, следственный, транспортный, военный (особый), оперативный, инструкторский отделы, бюро информации и контрольно-ревизионная коллегия. В конце 1920-начале 1921 года при ВЧК образуются управление делами, административно-организационное, секретно-оперативное и экономическое управление, а также иностранный отдел.
В первые же дни существования ВЧК определились ее основные задачи - борьба с контрреволюцией и саботажем, со спекуляцией, с преступлениями по должности. Комиссия была создана не при Центральном Исполнительном Комитете, как это предусматривалось, а при Совете Народных Комиссаров.
Всероссийская чрезвычайная комиссия в первые месяцы своего существования, до переезда в Москву, являлась небольшим учреждением, насчитывавшим всего 40 сотрудников и служащих. В распоряжении ВЧК находилась команда солдат Свеаборжского полка и группа красногвардейцев. 14 января 1918 года Совет Народных Комиссаров поручил Ф.Э. Дзержинскому организовать отряды "энергичных и идейных" из матросов для борьбы со спекуляцией. К весне 1918 года ВЧК располагала уже несколькими отрядами. Кроме команды свеаборжцев, при ней находились отряд разведчиков, отряд самокатчиков, отряд моряков и боевая команда.
Деятельность ВЧК в декабре 1917 - феврале 1918 г.г. распространялась преимущественно на Петроград. ВЧК была одной из многих комиссий, выполнявших функции борьбы с контрреволюцией, спекуляцией, бандитизмом и другими опасными преступлениями. Так, с контрреволюционными элементами в армии боролись Бюро военных комиссаров и Следственная военно-морская комиссия при Народном комиссариате по военным и морским делам. Вопросами борьбы со спекуляцией ведала Центральная реквизиционно-разгрузочная комиссия. Расследование контрреволюционных и крупных уголовных преступлений производила Следственная комиссия при Ревтрибунале.
Наиболее тесно функции ВЧК переплетались с функциями Комиссии В.Д. Бонч-Бруевича, которая, кроме борьбы с винными погромами, занималась расследованием наиболее крупных политических преступлений.
По предложению В.И. Ленина было принято постановление, подтверждавшее непосредственное подчинение ВЧК Совнаркому: "Совет Народных Комиссаров признает, - говорилось в постановлении, - что какие бы то ни было изменения постановлений комиссии Дзержинского, как и других комиссий, назначенных Советами, допустимы только путем обжалования этих постановлений в Совет Народных Комиссаров".
Результаты своей работы ВЧК должна была передавать в Следственную комиссию при Ревтрибунале или прекратить дело. За деятельностью ВЧК осуществляли контроль Народные комиссариаты юстиции и внутренних дел.
Левых эсеры пытались ограничить права ВЧК и установить через Наркомюст свой контроль над ее работой. Потерпев неудачу в попытках подчинить ВЧК Народному комиссариату юстиции, левые эсеры стали добиваться контроля над Чрезвычайной комиссией другим путем. Они потребовали, чтобы ЦК их партии было предоставлено право непосредственно вводить в ВЧК своих представителей.
СНК признал желательным включение в состав Коллегии ВЧК пяти представителей левоэсеровской фракции ВЦИК. Левым эсерам предоставлялся пост товарища (заместителя) председателя ВЧК. Однако СНК, в котором большинство принадлежало представителям РСДРП(б), сохранял за собой право утверждения членов Коллегии ВЧК.
Параллельное существование в Петрограде нескольких комиссий, осуществлявших борьбу с контрреволюционными преступлениями, создавало большие трудности в расследовании дел и в осуществлении контроля со стороны судебных органов за производством следствия. Возникла необходимость сосредоточить следственное дело в руках одного органа. В конце января 1918 года Следственная комиссия при Петроградском Совете обратилась в Совет Народных Комиссаров с просьбой разграничить функции розыскных и судебно-следственных органов. Она предлагала оставить за ВЧК и Комиссией В.Д. Бонч-Бруевича лишь функции розыска и пресечения, а следственные функции целиком передать ей.
Заявление Следственной комиссии было поддержано. 31 января 1918 года Совнарком постановил освободить ВЧК от следственных функций, оставив за ней лишь функции розыска, пресечения и предупреждения преступлений.
На заседании Совета Народных Комиссаров 31 января 1918 года было внесено предложение о слиянии ВЧК и Комиссии В.Д. Бонч-Бруевича. Существование двух комиссий ВЧК при Совнаркоме и Комиссии Бонч-Бруевича при ВЦИК почти с одними и теми же функциями и одинаковыми правами становилось нецелесообразным. Однако никакого решения на этот раз принято не было. Оно последовало лишь через две недели.
Всероссийская чрезвычайная комиссия, была создана как орган, призванный осуществлять после ликвидации Петроградского ВРК борьбу с контрреволюцией и саботажем на территории всей России. Советское правительство выработали программные документы, четко определявшие компетенцию и правомочия ВЧК, ее взаимоотношения с другими государственными органами. В этих документах были закреплены непосредственное подчинение ВЧК Совнаркому, ее самостоятельность и независимость от Наркомюста и НКВД, а также подтверждены ее права.
Советское правительство стало постепенно упразднять военно-революционные комитеты, сосредоточивать всю полноту власти на местах в руках Советов, образовывать при них специальные учреждения по борьбе с контрреволюцией. ВЧК обратилась к местным Советам с призывом создавать чрезвычайные комиссии.
В конце января-феврале 1918 года, в связи с резким ухудшением внешнеполитической обстановки и усилением активности контрреволюционных сил, вопрос о создании местных ЧК приобрел еще большую остроту.
23 февраля 1918 года ВЧК направила во все Советы радиотелеграмму с просьбой немедленно организовать в районах чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией, если таковые еще не организованы.
В феврале 1918 года началось создание местных чрезвычайных комиссий. Одной из первых была образована Московская ЧК. Вслед за ней стали создаваться отделы и комиссариаты по борьбе с контрреволюцией в других городах. Чрезвычайные комиссии возникали, как правило, в моменты наибольшего обострения политической обстановки в той или иной местности. 25 февраля 1918 года в связи с угрозой вооруженного выступления контрреволюционной организации "Союз фронтовиков" был образован отдел по борьбе с контрреволюцией при исполнительном комитете Саратовского Совета.
7 марта 1918 года в связи с предстоящим переездом в Москву ВЧК приняла решение о создании Петроградской ЧК.
9 марта образуется отдел по борьбе с контрреволюцией при Омском Совете. Возникают Пензенская, Пермская, Новгородская, Череповецкая, Ростовская, Таганрогская чрезвычайные комиссии.
18 марта ВЧК приняла постановление "О работе ВЧК во всероссийском масштабе", предусматривавшее образование на местах однотипных чрезвычайных комиссий и направило письмо, в котором обращалось внимание на необходимость повсеместного создания ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией, саботажем. Создание губернских чрезвычайных комиссий в основном завершилось в августе 1918 года. В это время в Советской Республике было 38 ГУБчека.
12 июня 1918 года I Всероссийская конференция ЧК приняла "Основные положения об организации чрезвычайных комиссий". Выдвигалась задача образовать чрезвычайные комиссии не только при областных и губернских, но также при крупных уездных Советах. В августе 1918 года в Советской Республике насчитывалось 75 уездных чрезвычайных комиссий. К концу года было создано 365 уездных ЧК. В 1918 году Всероссийской чрезвычайной комиссии и Советам удалось создать местный чекистский аппарат. Он включал в себя областные, губернские, уездные, районные, волостные ЧК, районных и волостных чрезвычайных комиссаров. Кроме того, в систему местных чекистских органов входили пограничные ЧК. Впоследствии система местных органов ВЧК неоднократно менялась.
Осенью 1918 года в связи с упрочением внутриполитического положения республики возник вопрос о ликвидации уездных, районных, волостных ЧК и института чрезвычайных комиссаров. 20 января 1919 года ВЦИК утвердил подготовленное ВЧК постановление "Об упразднении уездных чрезвычайных комиссий". 16 января Президиум ВЧК утвердил проект о создании политбюро при уездной милиции. Это решение было одобрено IV конференцией чрезвычайных комиссий, состоявшейся в начале февраля 1920 года.
В период гражданской войны громадное значение имела работа транспорта. От нее зависело снабжение фронта оружием, боеприпасами, людскими резервами, городов - продовольствием, промышленности - сырьем. 3 августа при ВЧК был образован отдел по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем на железных дорогах. 7 августа 1918 года Совнарком принял постановление об организации при ВЧК Железнодорожного отдела. Борьба с контрреволюцией, спекуляцией и должностными преступлениями на железных дорогах переходила в ведение железнодорожных отделов ВЧК и местных ЧК.
В августе 1918 года и при губернских чрезвычайных комиссиях были образованы железнодорожные отделы. Формально они входили в состав иногородних отделов, но фактически представляли собой самостоятельные отделы, в значительной степени автономные в своей деятельности. Губернские и областные ЧК сохраняли за собой по отношению к транспортным отделам лишь контрольно-следственные функции.
Одной из важных задач в годы гражданской войны являлось создание специальных органов по борьбе с контрреволюцией и шпионажем в вооруженных силах.
Начало систематической работы органов ВЧК в Красной Армии относится к июлю 1918 года - периоду крайнего обострения гражданской войны и классовой борьбы в стране. 16 июля 1918 года Совет Народных Комиссаров образовал Чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией на Чехословацком (Восточном) фронте во главе с М.Я. Лацисом.
Осенью 1918 года начали образовываться чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией на Южном фронте. В конце ноября II Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий приняла по докладу И.Н. Полукарова решение о создании при всех фронтах и армиях фронтовых и армейских ЧК и предоставлении им права назначать своих комиссаров в воинские части. 9 декабря 1918 года. Коллегия ВЧК решила образовать Военный отдел во главе с М.С. Кедровым для руководства борьбой с контрреволюцией в армии.
В начале 1919 года Военный контроль и Военный отдел ВЧК были объединены в один орган - Особый отдел республики. Во главе его стал М.С. Кедров. 1 января он издал приказ, в котором сообщалось о создании Особого отдела. Приказ предписывал объединить повсеместно органы Военного контроля и военные отделы ЧК и образовать особые отделы фронтов, армий, военных округов и губерний.
В ноябре 1920 года Совет Труда и Обороны возложил на Особый отдел ВЧК охрану государственной границы. Для этой цели были созданы особые отделы по охране границ.
Необходимо отметить полный контроль партии за работой ВЧК, она формулировала задачи в области борьбы с контрреволюцией, определяла политическую линию деятельности ВЧК. С сентября 1918 года по 1920 года вопросы, связанные с деятельностью ВЧК и ее органов, рассматривались на 25 пленарных заседаниях ЦК РКП(б) и объединенных заседаниях Политбюро и Оргбюро ЦК.
Вопросы, связанные с работой ЧК, буквально не сходили с повесток дня заседаний областных бюро ЦК, областных и губернских партийных комитетов. Нижегородский губком и его президиум с июня 1918 года до конца 1919 года рассматривали эти вопросы на 51 заседании, Московский комитет и его исполнительная комиссия с августа 1918 года по 1920 года включительно на 78 заседаниях, Саратовский губком и его президиум в 1919 года на 64 заседаниях.
Удельный вес коммунистов в чекистских органах по тому времени был очень высоким. В июле 1920 года из 3679 сотрудников губернских чрезвычайных комиссий 1395 (37,9 процента) являлись членами РКП (б), 698 (19 процентов) - сочувствующими, 1385 (37,6 процента)- беспартийными".
В начале 1921 года среди 39762 чекистов, служивших в ГУБчека, особых отделах и РТЧК, коммунистов насчитывалось 21231 (53,6 процента), комсомольцев - 1023 (2,6 процента) и беспартийных - 17508 (43,8 процента). Таким образом, свыше 50 процентов сотрудников чекистских органов были коммунистами.
Перестройка страны с военного на мирный лад проводилась в исключительно сложных условиях международной и внутренней обстановки.
Белогвардейцы, потерпев поражение в вооруженной борьбе, тем не менее, не отказались от своих агрессивных замыслов. Не отказываясь в принципе от применения вооруженной интервенции, международный империализм перешел к другим, замаскированным формам борьбы. Прикрываясь мирными договорами и торговыми соглашениями, он сделал ставку на организацию внутри страны контрреволюционных заговоров, мятежей, восстаний, осуществление в широких масштабах шпионажа, террора, диверсий и т.п.
Немалую угрозу для безопасности Советского государства представляла сосредоточившаяся за границей белая эмиграция.
Сохраняя за границей свои классовые организации, имея различные военные формирования, выпуская десятки газет, поддерживая связи с зарубежной буржуазией, эмиграция пыталась оказать влияние на внутреннее и международное положение Советской республики. При поддержке правящих кругов империалистических государств и их разведывательных органов, главари белой эмиграции создавали за рубежом различные объединения, центра, союзы, главным образом военно-политического характера. Такие как "Российский общевоинский союз", "Национально-трудовой союз нового поколения", "Братство русских правых", "Российский фашистский союз", "Народный союз защиты родины и свободы" и другие.
На первый план в годы нэпа выдвигается, так называемая "новая тактика", предполагая наряду с оказанием враждебного влияния извне, активизацию враждебной деятельности внутри страны Советов. С этой целью зарубежные антисоветские организации стремились к разжиганию мятежей, восстаний на территории РСФСР, используя при этом определенные противоречия между интересами рабочих и крестьян, уповая на внутрипартийные дискуссии и дезорганизацию государственного аппарата, широкое распространение в республике буржуазной идеологии.
X съезд большевистской партии в марте 1921 года принял решение о переходе от политики "военного коммунизма" к новой экономической политике.
Однако сущность новой экономической политики была принята не сразу и не всеми. Неверие в НЭП, в его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики в стране, о возможности построения социалистического общества на путях НЭПа.
Основными направлениями подрывной деятельности контрреволюции в этот период являлась организация антисоветских заговоров, так называемых кулацких мятежей, к участию в которых привлекались середняки и бедняки, недовольные политикой "военного коммунизма".
В противодействие мероприятиям Советского государства по восстановлению народного хозяйства усилия контрреволюционных сил были направлены в сферу экономики. Шпионаж, диверсия, вредительство, спекуляция, взяточничество, контрабанда, фальшивомонетничество - вот основные проявления подрывной деятельности в тот период в сфере экономики.
Всероссийская чрезвычайная комиссия была создана в качестве временного, чрезвычайного органа на особый период для подавления контрреволюционеров и саботажников, ликвидации вооруженных мятежей и антисоветских заговоров внешней и внутренней контрреволюции. После окончания гражданской войны необходимость в чрезвычайном органе наделенного чрезвычайными правами отпала.
В ноябре 1921 года Политбюро ЦК РКП(б) сочло необходимым в интересах укрепления революционной законности лишить ВЧК внесудебных полномочий, передать часть ее функций Народному комиссариату юстиции.
1 декабря 1921 года Политбюро ЦК РКП(б) постановило реорганизовать ВЧК. Инициатором сужения карательных функций ВЧК был Л.Б. Каменев, его позицию поддержал и В.И. Ленин. Была образована комиссия в составе члена Политбюро Л.Б. Каменева, наркома юстиции Д.И. Курского и председателя ВЧК, наркома внутренних дел Ф.Э. Дзержинского, которой поручалось подготовить предложения о сужении компетенции ВЧК и права ареста, введении месячного срока для общего ведения дел, усилении судов, изменении названия ВЧК.
Комиссия ЦК с первых же шагов работы по подготовке проекта положения о реорганизации органов госбезопасности встретилась с трудностями. Ее члены не могли придти к единому мнению по вопросу об изменении функции ВЧК.
Дзержинский предлагал не лишать ВЧК внесудебных функций (то есть права самостоятельно рассматривать дело по существу и выносить приговору), а максимально ограничить их применение. Он решительно возражал против розыска и следствия.
В конце декабря вопрос о реорганизации ВЧК обсуждался на IX Всероссийском съезде Советов. В.И.Ленин в докладе "О внутренней и внешней политике республики" положительно охарактеризовав деятельность ВЧК, указал, что "та обстановка, которая у нас создалась, повелительно требует ограничить это учреждение сферой чисто политической... Необходимо подвергнуть ВЧК реформе, определить ее функции и компетенцию и ограничить ее работу задачами политическими".
Необходимость сужения полномочий ВЧК была поддержана. 28 декабря съезд принял резолюцию о реорганизации ВЧК и обязал Президиум ВЦИК в кратчайший срок пересмотреть Положение о ВЧК и ее органах в целях их реорганизации, сужения компетенции и дальнейшего усиления революционной законности.
В это время коллегия ВЧК разработала свой проект Положения, который предусматривал ограничение компетенции ВЧК борьбой с контрреволюционными действиями, сохранение карательных функций, прежнего названия и подотчетности исключительно Совету народных комиссаров. В.И. Ленин отклонил проект, указав на то, что реорганизация должна проводиться только по указаниям Политбюро ЦК РКП(б).
23 января 1922 года Политбюро поручило Д.И. Курскому и И.С. Уншлихту подготовить и представить на утверждение проект декрета ВЦИК об упразднении ВЧК, разрешении всех дел о преступлениях только в судебном порядке и возложении на Народный комиссариат внутренних дел функций по обеспечению государственной безопасности с учреждением в составе наркомата Государственного политического управления.
Подготовленный Д.И.Курским и И.С.Уншлихтом проект постановления ВЦИК о реорганизации ВЧК обсуждался 2 февраля 1922 года на заседании Политбюро ЦК РКП(б).
Члены Политбюро одобрили проект и направили его во ВЦИК.
6 февраля 1922 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял декрет "Об упразднении Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и о правилах производства обысков, выемок и арестов". Этим декретом во исполнение постановления IX Всероссийского съезда Советов о реорганизации ВЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности и ее местных органов, ВЦИК постановил упразднить ВЧК и ее местные органы. На Народный комиссариат внутренних дел, наряду с другими задачами, указанными в п.1 Положения о НКВД РСФСР, возлагалось выполнение по всей территории Советской России нижеследующих задач:
а) подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе бандитизма;
б) принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;
в) охрана железнодорожных и водных путей сообщения;
г) политическая охрана границ РСФСР;
д) борьба с контрабандой и переходом границ республики без соответствующих разрешений;
е) выполнение специальных поручений Президиума ВЦМК или СНК по охране революционного порядка.
Для реализации этих задач при НКВД РСФСР учреждалось Государственное политическое управление (ГПУ) под личным председательством Народного комиссара внутренних дел или назначаемого СНК его заместителя, а на местах - Политические отделы в автономных республиках и областях при Центральных исполнительных комитетах: и в губерниях - при Губернских исполнительных комитетах.
Политические отделы при ЦИК автономных республик и областей находились в подчинении НКВД по линии ГПУ на тех же основаниях, как и другие объединенные народные комиссариаты и управления республик и областей.
Политические отделы ГПУ Губернских исполнительных комитетов действовали на основании особого положения о них. Другие органы системы ГПУ, действовавшие на том или ином направлении обеспечения государственной безопасности, также осуществляли свою работу на основании особых положений, утвержденных Президиумом ВЦИК.
В непосредственном распоряжении ГПУ состояли особые части войск в количестве, определенном СТО, управляемым особым, входящим в состав учреждений ГПУ штабом войск ГПУ НКВД. Войска эти были необходимы для выполнения задачи по подавлению открытых контрреволюционных выступлений, в том числе бандитизма.
В данном нормативном акте устанавливались основания и порядок осуществления органами госбезопасности обысков, выемок и арестов.
Статья 8 декрета ВЦИК указывала, что все общеуголовные дела по спекуляции, должностным и другим преступлениям, находящихся до опубликования декрета в производстве ВЧК и ее органов, подлежали в 2-х недельный срок передаче в революционные трибуналы и народные суды по принадлежности. Впредь все дела о преступлениях, направленные против советского строя или представляющие нарушения законов РСФСР, подлежали разрешению исключительно в судебном порядке революционными трибуналами или народными судами по принадлежности.
Государственное политическое управление создавалось как центральное учреждение, осуществлявшее возложенные на него задачи по всей территории республики. На местах создавались подчиненные ему местные органы госбезопасности.
С упразднением ВЧК и образованием ГПУ, ВЦИК утвердил "Положение о Государственном политическом управлении", "Положение о губернских и областных отделах Госполитуправления", "Положения об уездных (кантонных, улусных) уполномоченных губернских и областных отделов Госполитуправления", "Положение об Особых отделах Госполитуправления (При нормальном положении)" и "Положение о Транспортных отделах Госполитуправления". То есть был принят пакет законодательных нормативных актов, в которых детально регламентировались задачи, права, обязанности, структура органов государственной безопасности.
В "Положении о Государственном политическом управлении" определялось правовое положение ГПУ аналогично декрету ВЦИК. Для разрешения основных вопросов и направлений работы органов госбезопасности при Председателе ГПУ учреждалась Коллегия, члены которой утверждались СНК РСФСР.
Высшим органом ГПУ являлась Коллегия при председателе ГПУ, которая имела право издавать приказы, обязательные для исполнения всеми подразделениями.
В состав коллегии в конце 1922 года входили: нарком внутренних дел и председатель ГПУ Ф.Э. Дзержинский; заместитель председателя И.С. Уншлихт; начальник Секретно-оперативного управления В.Р. Менжинский; начальник Особого отдела Г.Г Ягода; начальник Восточного отдела Я.X. Петерс; начальник Специального отдела Г.И. Бокий; начальник Петроградского губотдела ГПУ С.А. Мессинг; начальник Московского губотдела ГПУ Ф.Д. Медведь.
Для реализации возложенных на ГПУ задач, последнему представлялось право организовывать на местах: Губернские отделы ГПУ при Губисполкомах; Областные отделы ГПУ при ЦИК автономных республик и областей: Особые отделы фронтов, военных округов и армий, Особые отделения дивизий и охраны границ; Транспортные отделы ГПУ на железнодорожных и водных путях сообщения: Полномочные представительства ГПУ для объединения, руководства и координации работы местных органов ГПУ на окраинах и в автономных республиках и областях.
В Положении на органы ГПУ возлагались задачи по предупреждению и подавлению открытых контрреволюционных выступлений, как политических, так и экономических, а также раскрытию контрреволюционных организаций и лиц, деятельность которых направлена к подрыву хозяйственных органов республики.
Средствами к осуществлению задач являлось:
а) сбор и сообщение подлежащим государственным учреждениям всех сведений, интересующих их с точки зрения борьбы с контрреволюцией, как в области политической, так и экономической;
б) агентурное наблюдений за преступным или подозрительными лицами, группами и организациями на территории РСФСР и за границей;
в) выдача разрешений на выезд за границу и въезд в РСФСР иностранных и русских граждан;
г) высылка из пределов РСФСР неблагонамеренных иностранных граждан;
д) просмотр почтово-телеграфной и иной корреспонденции, как внутренней, так и заграничной;
е) производство в целях розыска с соблюдением правил и порядка, установления статей 7 декрета ВЦИК от 6 февраля 1922 года, арестов, обысков, выемок, истребование справок, сведений и выписок из деловых бумаг, отчетов и докладов;
ж) подавление при помощи войск ГПУ вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений;
з) производство дознания и направление дел о раскрытых преступных деяниях для слушания в судебные органы с соблюдением статьи 7 Декрета ВЦИК от 6 февраля;
и) регистрация уличенных и заподозренных в преступных деяниях лиц и их дел: регистрация неблагонадежного, административного и руководящего персонала в государственных учреждениях промышленных предприятий, командного и административно-хозяйственного состава Красной Армии.
ГПУ осуществляло также "статистическую и политическую разработку данных регистрации", вело "регистрацию и суммировку ненормальных явлений жизни РСФСР, в целях выявления их причин и последствий".
Общий надзор за законностью действий ГПУ и его органов осуществлял Народный Комиссариат юстиции РСФСР.
В целях осуществления возложенных на ГПУ задач на территории губерний при Губисполкомах, на территории автономных республик и областей при ЦИК организовывались губернские и областные отделы ГПУ, которые непосредственно подчинялись всем распоряжениям ГПУ и несли перед ним полную ответственность.
Согласно "Положению о губернских и областных отделах Госполитуправления" во главе губернских и областных отделов стояли их начальники, назначаемые местными Губисполкомами и утверждаемые ГПУ, которые несли ответственность за свою работу перед ГПУ-центра и перед Губисполкомами и ЦИК автономных республик. В этом плане начальники отделов обязаны были регулярно информировать ЦИК автономных республик и Губисполкомы, а также губернские и областные съезды Советов о политическом положении губернии и областей. То есть принцип двойного подчинения (общий для советского государственного аппарата в первые годы Советской власти и характерный в определенной мере для системы органов ЧК) сохранялся, но со значительными изъятиями в сторону еще большей централизации.
В целях осуществления оперативно-розыскной деятельности на территории уездов (кантонов, улусов), в данной губернии или области отделы имели право создавать институт уездных (кантонных, улусных) уполномоченных, подчиненных исключительно начальнику губернского и областного отделов. Штаты губернских и областных отделов вырабатывались и утверждались ГПУ-центра, и изменение их допускалось только с его санкции.
Для выполнения оперативных заданий губернским и областным отделам придавались части войск ГПУ в количестве, определяемом ГПУ. Командиры этих частей в оперативном отношении подчинялись начальникам губернских (областных) отделов.
В "Положении об уездных (кантонных, улусных) уполномоченных губернских и областных отделов Госполитуправления" указывались задачи, стоящие перед этими уполномоченными, которые носили, в сущности, информационный характер: всестороннее освещение и экономической жизни уезда; выявление, установка и освещение деятельности лиц, политгруппировок, партий, враждебно настроенных к Советской власти; собирание и обработка материалов, уличающих в преступной деятельности указанных группировок и лиц и др. Средствами к осуществлению этих задач являлось, прежде всего, широко организованная информационная сеть, то есть негласное наблюдение за "преступниками и подозрительными лицами" и их учет.
Уездные уполномоченные прав на производство обысков и арестов не имели, а все операции по предупреждению и пресечению деятельности преступных лиц проводили губернские и областные отделы через специально высылаемых на места уполномоченных. В случаях же исключительной необходимости, в целях предупреждения преступления или попытки преступника скрыться, арест мог быть произведен через уездную милицию по указанию уполномоченного. В политически спокойных или объятых волнением уездах и районах, начальники губернских или областных отделов ГПУ вправе были разрешать уездным уполномоченным осуществлять оперативные функции (аресты, обыски и выемки).
Согласно "Положения об Особых отделах Госполитуправления (при нормальном положении)" Особый отдел являлся органом ГПУ, в основные задачи которого входила борьба с контрреволюцией и разложением в Красной Армии и на флоте; борьба со шпионажем во всех его видах, направленном против интересов РСФСР "как со стороны окружающих республику государств и их отдельных партий, так и со стороны русских контрреволюционных партий и групп".
Особому отделу ГПУ подчинялись во всех отношениях Особые отделы ГПУ военных округов, Особые отделы ГПУ армий. В военных округах создавались Особые отделы, отделения, пункты, посты ГПУ, которые выполняли задачу охраны границы РСФСР и вели борьбу с политической и экономической контрабандой и незаконным переходом границ. В составе Губернских отделов ГПУ, то есть территориальных органов, могли быть в случае необходимости организованы Особые отделения на правах самостоятельных его частей.
В "Положении и Транспортных отделах Госполитуправления" указывалось, что Транспортные отделы ГПУ являлись органами, выполняющими задачи, возложенные на ГПУ декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 года, на железнодорожных и водных путях сообщения. Организационная структура транспортных органов госбезопасности соответствовала построению органов Наркомата путей сообщения. Местными органами транспортного отдела ГПУ (ТО ГПУ) являлись: на железных дорогах - окружные, дорожные, линейные ТО ГПУ, их отделения и оперативные пункты; на водном транспорте - областные, районные ТО ГПУ и их оперативные пункты.
В задачи транспортных органов ГПУ входила борьба с открытыми контрреволюционными выступлениями, в том числе с бандитизмом; со шпионажем; с хищениями грузов; с незаконным использованием транспорта. Кроме того, на транспортные отделы ГПУ возлагалась охрана железнодорожных и водных путей сообщения; общественного спокойствия и порядка; уголовно-розыскные функции, оказание содействия органам НКПС в деле восстановления транспорта в тех случаях, когда они обращаются в ТО ГПУ, а также выполнение других специальных поручений по охране революционного порядка.
В целях объединения руководства различных местных органов ГПУ летом 1922 года были организованы Полномочные представительства Госполитуправления аналогично административному делению военных округов.
С учетом специфики развития ряда восточных и других районов страны в июне 1922 года по указанию Центрального Комитета ВКП(б) в составе Секретно-оперативного управления ГПУ был образован Восточный отдел. Вопрос об организации Восточного отдела при ВЧК обсуждался на Политбюро ЦК РКП(б) еще в апреле 1921 года, где рассматривались также предполагаемые функции этого подразделения. Основной целью организации такого отдела являлась необходимость координирования деятельности местных органов госбезопасности по борьбе со шпионажем и контрреволюцией с учетом особенностей национального развития и обстановки, складывавшейся в республиках Закавказья, Средней Азии, а также в Татарии, Башкирии, Крыму.
В целях укрепления законности в деятельности органов государственной безопасности 22 марта 1922 года приказом ГПУ N 184 на базе следственной части Президиума ГПУ в составе центрального аппарата был образован на правах самостоятельного подразделения Юридический отдел ГПУ.
После окончания гражданской войны и иностранной военной интервенции необходимо было найти наилучшие формы организации пограничной охраны, оторые полностью бы отвечали задачам надежного обеспечения государственной безопасности рубежей Советской республики в условиях капиталистического окружения. Учитывая, что ВЧК располагала необходимым оперативным аппаратом для организации и борьбы со шпионажем, диверсантами, бандитами, контрабандистами и другими преступниками, действовавшими на границах Совет Труда и Обороны 7 сентября 1922 года постановил передать охрану сухопутных и морских границ РСФСР во всех отношениях в ведение ГПУ. Был создан Отдельный пограничный корпус войск ГПУ. С этого времени погранвойска были сосредоточены в одном ведомстве - ГПУ, что позволило более успешно решать задачи обеспечения безопасности советского государства.
В составе ГПУ продолжало функционировать бывшее Экономическое управление ВЧК, образованное в январе 1921 года, которое и выполняло задачи ГПУ в сфере борьбы с "экономической контрреволюцией". Было утверждено "Положение о правах и задач ЭКУ ГПУ". Экономическое управление, указывалось в Положении, есть орган борьбы с экономической контрреволюцией, экономическим шпионажем и преступлениями должностными, хозяйственными и содействия экономическим наркоматам в выявлении и устранении дефектов их работы.
1 декабря 1922 года был введен новый штат центрального аппарата ГПУ (2213 человек). В составе ГПУ функционировали:
1. Административно-организационное управление (АОУ), созданное еще в декабре 1920 года и ведавшее разработкой структуры ВЧК-ГПУ, подбором и расстановкой кадров, а также проверкой работы местных органов госбезопасности (начальник И.А. Воронцов).
2. Секретно-оперативное управление (СОУ), образованное в январе 1921 года (начальник В.Р. Менжинский), но включавшее в себя уже десять отделов:
1). Секретный - по борьбе с антисоветскими партиями, организациями, группировками, отдельными элементами из этой среды (начальник Т.П. Самсонов, с 25 мая 1923 года - Т.Д. Дерибас). В Отделе концентрировалась информация, о лицах, ранее состоявших в небольшевистских партиях, служивших до революции в учреждениях Министерства внутренних дел, монархистах, черносотенцах. О положении дел в православной церкви, проявлявших нелояльность к режиму; лицах, работавших на транспорте, в сфере культуры, образования и в государственных учреждениях. 16 марта 1928 года в Отделе было учреждено отделение по борьбе с троцкистской оппозицией и наблюдению исключение из ВКП(б) за оппозиционную деятельность лиц. С 26 октября 1929 года отдел возглавлял Я.С. Агранов.
По штату центрального аппарата ОГПУ на 1 декабря 1929 года Секретный отдел состоял из восьми отделений:
первое - выявление борьба и наблюдение за деятельностью анархистов;
второе - меньшевиков бундовцев;
третье - эсеров, антисоветских выступлений крестьян, националистических движений в Белоруссии и на Украине;
четвертое - бывших провокаторов, жандармов, контрразведчиков белых армий, карателей и тюремщиков, антисоветских еврейских групп и партий;
пятое - выявление и борьба с антисоветскими проявлениями среди интеллигенции и молодежи, правых партий;
шестое - в православной церкви, других конфессиях и сектах;
седьмое - выявление, борьба и наблюдение за деятельностью закавказских национальных партий, грузинских меньшевиков и др.;
восьмое - учет и борьба с антисоветской деятельностью исключенных из ВКП(б), нелегальных партийных группировок, с протестными выступлениями рабочих и безработных.
5 март 1931 года Секретный отдел был слит с Отделом информации и политконтроля в один Секретно-политический отдел (начальник Я.С. Агранов, с 1 сентябри 1931 года - Г.А. Молчанов), который состоял из четырех отделений:
первое - агентурно-оперативная работа в городах, работа по политссыльным, наблюдение за иностранными рабочими;
второе - агентурно-оперативная работа в деревне, учет и контроль за деятельностью национальных движений и политических партий, выявление и борьба с антисоветской деятельностью в сельскохозяйственных учреждениях и учебных заведениях, контроль политической благонадежности запаса армии, наблюдение за деятельностью Осоавиахима, наблюдение за бывшими красными партизанами, русским казачеством, агентурно-оперативная работа в спецпоселениях раскулаченных крестьян;
третье - агентурно-оперативная работа в Русской православной церкви и других конфессиях, борьба с антисоветскими религиозными сектами, выявление, учет и борьба с антисоветской деятельностью монархистов, фашистов, кадетов, бывших жандармов, чиновников царского Министерства внутренних дел, фабрикантами и т.п., оперативное обслуживание милиции;
четвертое - агентурно-оперативная работа в органах печати, театрах и т.п., среди артистов, литераторов и гуманитарной интеллигенции.
С ликвидацией 16 апреля 1932 года Секретно-оперативного управления Секретно-политический отдел получил самостоятельность и подчинялся непосредственно председателю и Коллегии ОГПУ.
2).Особый отдел вел осведомительно-информационную работу в Красной Армии и на Флоте. Его с 1 июня 1922 года возглавлял Г.Г. Ягода, с 26 октября 1929 года - по совместительству с должностью начальника Контрразведывательного отдела Я.К. Ольский. 10 сентября 1930 года в Особый отдел были влиты упраздненные Контрразведывательный и Восточный отделы, 15 сентября - утверждена новая структура и штат Особого отдела: Первый отдел - контрразведка против разведок спецслужб западных стран, наблюдение за иностранными представительствами и колониями на территории СССР (начальник В.А. Стырне); Второй отдел - борьба с антисоветской деятельностью крестьянских, белогвардейских, молодежных групп и организаций и бандитизмом (начальник Н.Г. Николаев-Журид); Третий отдел - борьба с националистическими движениями и организациями, контрразведка против разведывательной деятельности со стороны государств Востока, наблюдение за представительствами и колониями этих стран на территории СССР (начальник Т.М.Дьяков); Четвертый отдел - оперативное обслуживание армии, флота, оборонного строительства и военно-учебных заведений (начальник Л.А. Иванов). Начальником Особого отдела остался Я.К. Ольский, 6 августа 1931 года начальником был назначен Г.Е. Прокофьев, 17 ноября 1931 года - украинский чекист, выдвиженец нового зампреда Балицкого, И.М. Леплевский, 1 июня 1933 года - М.И. Гай. По постановлению ЦИК СССР от 17 сентября 1931 года особые отделы выводились из-под контроля Реввоенсовета.
3). Контрразведывательный отдел вел борьбу с зарубежными разведками, белогвардейскими организациями и контрреволюционными партиями, как за рубежом, так и на территории РСФСР - на промышленных предприятиях, транспорте, в государственных учреждениях, частях и соединениях армии и флота, противодействовал заговорам, бандитизму, а также незаконному переходу границы и контрабанде. Отдел состоял из десяти, с конца 1922 года из семи отделений: осведомительная работа в иностранных представительствах; борьба с иностранными разведками со стороны стран Прибалтики и Северной Европы; Польши, Румынии и Балканских стран; стран Центральной и Западной Европы, Америки, в том числе наблюдение за деятельностью организаций помощи голодающим; Китая, Японии и Кореи; Турции, Персии, Афганистана и Монголии (с 10 марта 1926 года); борьба с белогвардейскими эмигрантскими организациями, борьба с бандитизмом и контрразведка на границе.
Отдел возглавил А.X. Артузов, с 22 ноября 1927 года - Я.К. Ольский. 10 сентября 1930 года Контрразведывательный отдел был влит в Особый отдел.
4). Иностранный отдел состоял из Закордонной части и Отделения иностранной регистратуры (с 13 мая 1922 года начальник М.А. Трилиссер, с 27 октября 1929 года - С.А. Мессинг, с 1 августа 1931 года - А.X. Артузов). 30 июля 1927 года Отдел был выведен из Секретно-оперативного управления в прямое подчинение Коллегии ОГПУ. 1 января 1930 года после введения нового штата Иностранный отдел состоял из восьми отделений по организации разведки в группах стран. С 17 февраля 1933 года Отделу было предоставлено право самостоятельного ведения следствия по делам, возникавшим в Отделе.
Одной из мер по повышению обороноспособности страны - в 1928 году началась реорганизация и техническая реконструкция Красной Армии по специальному пятилетнему плану. Руководство страны считало необходимым усиление роли внешнеполитической разведки. Политбюро ЦК ВКП(б) на заседании 30 января 1930 года обсудило работу Иностранного отдела и поручило руководству ОГПУ активизировать деятельность разведки и приступить к систематическому добыванию за рубежом секретной научно-технической информации. В начале 1930-х годов пополненный новыми кадрами Иностранный отдел ОГПУ добился наибольших результатов в Великобритании, Франции, Германии и Китае; нелегальные резидентуры были созданы в США, Чехословакии, Австрии, Турции и других странах.
5). Восточный отдел координировал борьбу с контрреволюцией в национальных окраинах и регионах страны. Он был образован 2 июня 1922 года по указанию Центрального комитета партии. Основой его послужило 14-е спецотделение Особого отдела ВЧК. Новая структура должна была объединять работу чекистов на Кавказе, в Туркестанской, Башкирской, Татарской и Крымской автономных республиках, Хивинской и Бухарской народных советских республиках в области "специфической восточной контрреволюции и восточного шпионажа". Новому отделу вменялась в обязанность разработка материалов Закордонной части ИНО из стран Востока, а исполнение оперативных заданий Восточного отдела было, в свою очередь, обязательным для ИНО. Начальником отдела стал член коллегии ГПУ Я.X. Петерс, его заместителем - В.А. Стырне. К декабрю 1922 года были организованы три отделения Восточного отдела, занимавшиеся Ближним Востоком и Кавказом, возглавлял по совместительству Стырне; 2-е, соответственно, Средней Азией и Средним Востоком - Ф.И. Эйхманс; 3-е (дальневосточное) отделение - М.М. Казас. В руководстве отдела в дальнейшем происходили изменения. В.А. Стырне уже в 1923 году оставил пост заместителя начальника отдела. Заместителями Петерса в 20-е годы были Н.Л. Волленберг, X.С. Петросян, Т.М. Дьяков.
10 марта 1926 года приказом ОГПУ функции Восточного отдела были изменены. "Разработка государственного шпионажа" со стороны Турции, Персии, Афганистана, Монголии были переданы в ведение КРО ОГПУ, а антисоветскими партиями Закавказья должен был теперь заниматься Секретный отдел ОГПУ (возможно, это решение было следствием внутриведомственной борьбы в ОГПУ).
31 октября 1929 года Я.X. Петерc был освобожден от обязанностей начальника Восточного отдела ОГПУ. Его чекистская карьера на этом завершилась. Руководство отделом он совмещал с работой в Центральной контрольной комиссии ВКП(б) и теперь окончательно перешел туда. Отдел 6 ноября возглавил Т.М. Дьяков, помощником начальника был назначен А.Д. Соболев (одновременно начальник 2-го отделения). 1-м и 3-м отделениями руководили Л.А. Приходько и А.А. Алмаев.
История Восточного отдела закончилась 10 сентября 1930 года, когда был организован Особый отдел ОГПУ, в состав которого вошли Особый, Контрразведывательный и Восточный отделы. 3-й отдел (именно так!) нового отдела должен был заниматься "национальной и восточной контрреволюцией", контршпионажем против восточных стран, наблюдением за посольствами, консульствами и национальными колониями восточных стран. Начальником этого подразделения стал Т.М. Дьяков, одновременно назначенный помощников начальника Особого отдела СОУ ОГПУ Я.К. Ольского.
6). Транспортный отдел занимался контрразведывательной работой на железных и водных путях сообщения (начальник Г.И. Благонравов).
7). На Оперативный отдел возлагались задачи ведения наружного наблюдения и разведки, арестов, выемок, оперативной установки, непосредственной борьбы с бандитизмом и др. В начальный период Отдел возглавлял И.3. Сурта, с 12 мая 1923 года - К.В. Паукер. По штатному расписанию центрального аппарата ОГПУ в 1929 году Оперативный отдел состоял из четырех отделений и ударной группы по борьбе с бандитизмом. После упразднения Спецотделения при Коллегии ОГПУ на Отдел были возложены 1 января 1930 года функции по охране руководства страны (пятое отделение). 5 марта 1931 года Отдел был выделен из Секретно-оперативного управления в самостоятельный Оперативный отдел ОГПУ. Из упраздненного Информационного отдела в Оперативный отдел была переведена служба перлюстрации. По новому штатному расписанию, введенному с 1 июля 1931 года, отдел состоял из пяти отделений: первое отделение осуществляло наружное наблюдение, негласные аресты, негласную охрану иностранных представительств; второе отделение - перлюстрацию почтовых отправлений по заданиям отделов ОГПУ и для выявления настроения населения, военнослужащих, крестьянства и т.п.; третье отделение производило обыски и аресты, выезды на места происшествий, обеспечивало безопасность съездов, судебных процессов и других мероприятий, осуществляло негласный контроль работы милиции; четвертое отделение обеспечивало охрану членов правительства, кремлевских учреждений, правительственных дач и т.п.; пятое отделение обеспечивало отделы ОГПУ различными видами связи.
8). Информационный отдел вел освещение политического и экономического положения республики (начальник В.Ф. Ашмарин).
9). Отдел политконтроля - с функциями цензуры и охраны гостайн в средствах информации. С 21 июня 1922 года Отдел политконтроля ГПУ-ОГПУ возглавлял Б.Е. Этингоф, с 1 мая 1923 года - И.3. Сурта, одновременно являвшийся начальником Оперативного отдела. 1 ноября 1925 года Отдел был слит с Информационным отделом в Отдел информации и политконтроля (начальник - Г.Е. Прокофьев, с 1926 года - Н.Н. Алексеев, с 1930 года - И.В. Запорожец). 5 марта 1931 года этот Отдел был слит с Секретным отделом в Секретно-политический отдел.
Отдел политконтроля образованный 21 декабря 1921 года занимался перлюстрацией почтово-телеграфной корреспонденции. Полномочия политконтроля были шире, чем у упраздненной военной цензуры: помимо перлюстрации и отбора корреспонденции по спискам органов ГПУ-ОГПУ, сотрудники службы вели наблюдение за работой типографий, книжных магазинов, просматривали ввозимые и вывозимые из страны печатные произведения, полиграфическую и кинопродукцию, осуществляли (с 8 марта 1922 года) политический контроль за деятельностью театров, кинотеатров и т.п. Уже осенью 1922 года политконтроль корреспонденции проводился в почтовых учреждениях в 120 городах РСФСР. Запрещалась перлюстрация корреспонденции ведущих партийных и государственных деятелей, органов печати и дипломатической почты.
В начале 1930-х годов служба политконтроля проверяла всю международную и внутреннюю корреспонденцию иностранцев, проживавших на территории СССР, все почтовые отправления, поступившие до востребования, корреспонденцию конкретных лиц по спискам оперативных и других подразделений ОГПУ, в период коллективизации - писем, посланных из сельской местности в армию и на флот, и т.п.
10). Отдел центральной регистратуры был создан 30 марта 1922 года на базе регистрационно-статистического отделения Оперативного отдела. Отдел возглавлял прежний начальник отделения Я. Роцен, с 6 июня 1922 года - А.М. Шанин, с 5 июня 1930 года - И.П. Павлов, с 1 сентября 1931 года - Я.В. Письменный. После реорганизации с 10 февраля 1932 года Отдел стал называться Учетно-статистическим отделом и состоял из шести отделений: учетного, судебного, оперативно-справочного, статистического, архива и судебно-следственного контроля. После упразднения 16 апреля 1932 года Секретно-оперативного управления Учетно-статистический отдел ОГПУ подчинялся председателю и Коллегии ОГПУ. По приказу ОГПУ от 9 сентября 1933 года на Отдел, помимо учета различных категорий политически неблагонадежных граждан, возлагался учет всех исключенных из ВКП(б) в результате партийных чисток.
30 июля 1927 года начальником Управления был назначен Г.Г. Ягода, а 26 октября 1929 года Е.Г. Евдокимов. Статус самостоятельных отделов получили Транспортный отдел (с 28 октября 1929 года), Оперативный отдел (с 5 марта 1931 года) и др. В августе 1931 года после отстранения Е.Г. Евдокимова, должность начальника Управления оставалась вакантной. Управление в это время состояло из двух отделов - Секретно-политического и Отдела центральной регистратуры. 16 апреля 1932 года Управление было упразднено, а отделы перешли в непосредственное подчинение председателю и Коллегии ОГПУ.
3. Экономическое управление (ЭКУ), вело борьбу с экономическим шпионажем, контрреволюцией, другими преступлениями в сфере экономики (начальник 3.Б. Кацнельсон).
4. Главная инспекция войск ГПУ осуществляла работу по управлению и инспектированию войсковых частей ГПУ.
Кроме того, в составе центрального аппарата ГПУ функционировали самостоятельные отделы:
Шифровальный - законспирированная секретная связь,
Специальный - по руководству шифровальным делом в стране, контролю за деятельностью шифровальных органов РСФСР и ведению радио-контрразведки (начальник Г.И. Бокий).
В начале января 1921 года была создана служба радиоразведки и позднее контрразведки, которую осуществляли Специальный отдел при ВЧК и Реввоенсовет. В 1922 году радиостанция, помимо уже существовавших в Москве, Твери и ряде приграничных городов, появилась непосредственно при Спецотделе. Сотрудники радиостанций особого назначения перехватывали телеграммы зарубежных радиостанций, обеспечивая разведывательные и контрразведывательные органы ценной информацией. Позднее была сформирована сеть радиостанций Особого назначения. Контроль за их работой и подбор личного состава осуществлял Специальный отдел ОГПУ.
9 декабря 1927 года в аппаратах полномочных представителей ОГПУ были учреждены специальные отделения, организовывавшие постановку секретного и шифровального делопроизводства в учреждениях, расположенных в границах представительства, учет лиц, допускавшихся к содержавшей государственные секреты информации, и т.п.
Юридический отдел (начальник В.Д. Фельдман) был образован после реорганизации Следственой части Президиума ГПУ 22 августа 1922 года. Он состоял из отделений: юрисконсультского, следственного и по надзору за следствием и содержанием в тюрьмах. В задачи отдела входили разработка законопроектов, вносимых ГПУ во ВЦИК и правительство, выдача юридических заключений на действия ГПУ, правомерность которых оспаривалась другими государственными учреждениями, предварительное следствие по делам сотрудников органов ГПУ и др. 16 января 1924 года Юридический отдел был ликвидирован, а производство следствия по делам сотрудников органов ОГПУ передавалось по принадлежности в соответствующие отделы ОГПУ.
Отдел пограничной охраны осуществлял организацию и управление в области обеспечения нерушимости границ Советского государства.
В "Договоре об образовании СССР", принятом I Всесоюзным съездом Советов 30 декабря 1922 года, предусматривалось учреждение при Совете народных комиссаров СССР Объединенного Государственного Политического Управления.
30 августа 1923 года наркомом внутренних дел был назначен А.Г. Белобородов. Ф.Э. Дзержинский остался только председателем ГПУ.
18 сентября 1923 года Дзержинский был назначен председателем ОГПУ. Первым заместителем председателя стал по совместительству с должностью начальника СОУ В.Р. Менжинский, вторым заместителем - заместитель начальника СОУ и начальник Особого отдела Г.Г. Ягода.
2 ноября 1923 года Президиум ЦИК СССР принял постановление об ОГПУ, а 15 ноября утвердил "Положение об ОГПУ и его органах". ОГПУ приобрело статус центрального государственного учреждения, а председатель ОГПУ стал входить в состав правительства.
Первая Конституции СССР, принятая вторым съездом Советов СССР 31 января 1924 года регламентировала отношения ОГПУ с ЦИК СССР, его Президиумом и СНК СССР, а также подробно и полно определила взаимоотношения с наркоматами Союза ССР и союзных республик.
Глава 9 "Об Объединенном Государственном Политическом Управлении" определила цель создания ОГПУ, систему руководства и подчинения и другие положения.
Ст.62 Конституции гласила, что ОГПУ руководит работой местных органов Государственного Политического управления (ГПУ) через своих уполномоченных при СНК союзных республик, действующих на основании специального положения, утвержденного в законодательном порядке. К существовавшему ГПУ РСФСР перешли функции объединенного ГПУ без выделения специального для РСФСР органа по мотивам целесообразности и экономии средств.
Конституция СССР и Положение об ОГПУ стали важнейшей правовой основой деятельности органов безопасности. В компетенцию ОГПУ входило: руководство деятельностью ГПУ союзных республик и подведомственных им особых отделов военных округов, ТО ГПУ на железнодорожных и водных путях сообщения; управление особыми отделами фронтов и армий; организация охраны государственной границы; руководство оперативной работой в масштабе всей страны. При решении своих задач ОГПУ получило право проведения оперативно-розыскных мероприятий, принятия мер пресечения, проведения дознания и предварительного следствия.
После смерти Ф.Э. Дзержинского 20 июля 1926 года ОГПУ возглавил с 30 июля 1926 года бывший первым заместителем председателя ОГПУ В.Р. Менжинский.
30 июля 1927 года начальником Секретно-оперативного управления вместо Менжинского стал Ягода, по совместительству к своим должностям, а ИНО был выведен из структуры СОУ.
27 октября 1929 года изменился состав заместителей председателя: Г.Г. Ягода, освобожденный от руководства СОУ и ОО, был назначен первым заместителем, и полпредом ОГПУ в Ленинградском военном округе (руководитель органов госбезопасности на всем Северо-западе) С.А. Мессинг - вторым зампредом и начальником ИНО. В новый состав Коллегии вошли полномочный представитель ОГПУ в ЗСФСР С.Ф. Реденс, начальник Экономического управления Г.Е. Прокофьев, начальник Транспортного отдела Г.И. Благонравов, выбыли - Я.X. Петерс, И.П. Павлуновский, перешедшие на партийную и хозяйственную работу, остались - начальник Спецотдела Г.И. Бокий, полномочный представитель ОГПУ в УССР В.А. Балицкий и полпред ОГПУ в Северо-Кавказском крае Е.Г. Евдокимов (назначен членом Коллегии 10 днями ранее). М.А. Трилиссер был уволен с должностей зампреда и начальника Иностранного отдела фактически за неумеренную критику "правого уклона" в дискуссиях на партийных собраниях в ОГПУ.
По состоянию на 1 декабря 1929 года центральный аппарат ОГПУ после введения нового штата включал следующие подразделения: Секретно-оперативное управление (начальник Е.Г. Евдокимов) - Секретный отдел (начальник Я.С. Агранов), Контрразведывательный отдел (начальник Я.К. Ольский), Особый отдел (начальник Я.К. Ольский), Информационный отдел и политконтроль (начальник Н.Н. Алексеев), Оперативный отдел (начальник К.В. Паукер), Восточный отдел (начальник Т.М. Дьяков), Отдел центральной регистратуры (начальник А.М. Шанин); Главное управление Пограничной охраны и войск ОГПУ (начальник И.А. Воронцов); Экономическое управление (начальник Г.Е. Прокофьев); Специальный отдел ОГПУ (начальник Г.И. Бокий); Иностранный отдел ОГПУ (начальник С.А. Мессинг); Транспортный отдел ОГПУ (начальник Г.И. Благонравов); Административно-организационное управление (начальник И.А. Воронцов) Организационный отдел (начальник И.М. Островский), Административный отдел (А.П. Флексер), Хозяйственный отдел (начальник А.К. Колесников), Отдел службы связи (начальник П.А. Яковлев), Тюремный отдел (начальник К.Я. Дукис), Суздальский, Верхнеуральский, Ярославский и Челябинский политизоляторы, вспомогательные хозяйственные службы; а также: Особоуполномоченный при председателе ОГПУ (на правах отдела; М.М. Луцкий), Особая инспекция при Коллегии ОГПУ, Центральное шифровальное бюро ОГПУ, Специальное отделение при Коллегии ОГПУ, Особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ (В.Д. Фельдман).
25 апреля 1930 года в ОГПУ было создано Управление исправительно-трудовых лагерей (начальник Ф.И. Эйхманс, с 16 июня 1930 года - Л.И. Коган).
К началу 1930-х годов сложилась сложная и громоздкая структура органов ОГПУ; центральный аппарат начал терять управление и контроль над местными органами госбезопасности. Контрразведку и борьбу с контрреволюционными преступлениями одновременно организовывали и проводили отделы Секретно-оперативного управления, Экономическое управление, Транспортный отдел, Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ и подведомственные им местные подразделения.
В сентябре 1930 года Центральный комитет ВКП(б) провел реорганизацию структуры ОГПУ, чтобы исключить дублирование, добиться большей управляемости и координации работы разных подразделений, а в целом - иметь в своем распоряжении мощный и мобильный карательный орган, обладающий исключительными полномочиями и надведомственными функциями на всей территории страны. Особый, Контрразведывательный и Восточный отделы Секретно-оперативного управления были объединены в единый Особый отдел ОГПУ, в марте 1931 года Секретный и Информационный отделы - в единый Секретно-политический отдел ОГПУ, Оперативный отдел выделен в самостоятельный с подчинением руководству ОГПУ. Тогда же в Экономическом управлении были созданы дополнительные отделения, в полномочных представительствах ОГПУ - самостоятельные экономические отделы, в оперативных секторах - экономические отделения. Иностранный отдел ОГПУ получил право на производство арестов, самостоятельного ведения следствия, требовать от других отделов оперативной поддержки по ведущимся в Иностранном отделе делам.
В 1931 году с введением в СССР новой территориально-административной единицы - района, в каждом районе и городе областного подчинения создавались отделения ОГПУ; оперативные сектора. Их деятельность регулировалась специальными положениями: "Об оперативных секторах", "О городских и районных отделениях", "О районных уполномоченных". Отделения имели право самостоятельно вербовать только осведомителей и осуществлять сбор информации, а вербовка агентов, производство арестов и т.п. проводились с санкции или по приказу вышестоящих органов.
В начале 1930-х годов, несмотря на реорганизацию структуры, не удалось достаточно четко разделить функции Особого и Секретно-политического отделов ОГПУ и полностью исключить дублирование в работе других отделов.
После упразднения по решению Политбюро ЦК партии от 5 декабря 1930 года наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик на ОГПУ возлагалось руководство деятельностью милиции и уголовного розыска; 30 декабря 1930 года в связи с этим было организовано новое центральное подразделение - Главная инспекция по милиции и уголовному розыску, преобразованная 27 декабря 1932 года в Главное управление, рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ (начальник Г.Е. Прокофьев).
Летом 1931 года в руководстве ОГПУ произошли кадровые изменения, в частности, Г.Г. Ягода из первых заместителей был переведен во вторые, а первым назначен бывший замнаркома РКИ СССР И.А. Акулов. Была введена должность третьего заместителя (назначен бывший председатель ГПУ Украины В.А. Балицкий, вместе с которым в центральный аппарат пришло значительное количество украинских чекистов).
31 июля 1931 года из Коллегии ОГПУ выбыли С.А. Мессинг и Е.Г. Евдокимов, введены новый начальник Иностранного отдела - А.X. Артузов, начальник Секретного отдела - Я.С. Агранов и начальник Отдела кадров - Д.А. Булатов. С 5 августа по 3 декабря 1931 года в состав Коллегии входил полномочный представитель ОГПУ в ЗСФСР Л.П. Берия, избранный 14 ноября 1931 года первым секретарем ЦК КП(б) Грузии. Произошли и изменения в руководстве региональных представительств ОГПУ.
25 июля 1931 года на правах самостоятельного отдела ОГПУ был учрежден Отдел кадров, образованный на базе ликвидированного Административно-организационного управления ОГПУ (начальник - бывший заведующий оргинструкторским отделом ЦК партии Д.А. Булатов).
18 августа 1931 года самостоятельность приобрели Финансовый отдел ОГПУ (начальник Л.И. Берензон) и 16 октября - Мобилизационный отдел (начальник Д.А. Булатов).
На основании постановления Совнаркома СССР от 23 марта 1932 года на ОГПУ была возложена еще одна не имеющая прямого отношения к обеспечению государственной безопасности функция - руководство пожарной охраной в СССР. Отдел военизированной пожарной охраны (начальник М.Е. Хряпенков) с 13 октября 1933 года входил в состав Главного управления пограничной охраны и войск ОГПУ.
В октябре 1932 года И.А. Акулов, пытавшийся наладить партийный контроль в органах ОГПУ и не нашедший должного контакта с чекистами, перешел на партийную работу (с 1933 года назначен прокурором СССР), должность первого заместителя председателя ОГПУ оставалась вакантной.
По состоянию на 1 января 1934 года председателем ОГПУ оставался В.Р. Менжинский, заместителями председателя являлись Г.Г. Ягода, Я.С. Агранов (с февраля 1933 года), по совместительству - начальник Главного управления рабоче-крестьянской милиции Г.Е. Прокофьев и председатель ГПУ Украины В.А. Балицкий, основную часть времени проводивший в Харькове.
Центральный аппарат состоял из управлений, самостоятельных отделов и подразделений: Секретариат Коллегии (секретарь П.П. Буланов), Управление делами (управляющий И.М. Островский), Отдел кадров (начальник Д.А. Булатов), Особый отдел (начальник М.И. Гай), Секретно-политический отдел (начальник Г.А. Молчанов), Экономическое управление (начальник Л.Г. Миронов), Иностранный отдел (начальник А.X. Артузов), Оперативный отдел (начальник К.В. Паукер), Транспортный отдел (начальник В.А. Кишкин), Специальный отдел (начальник Г.И. Бокий), Учетно-статистический отдел (начальник Я.М. Генкин), Особоуполномоченный при Коллегии ОГПУ (В.Д. Фельдман), Финансовый отдел (начальник Л И. Берензон), Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ (начальник М П. Фриновский), Главное управление рабоче-крестьянской милиции (начальник Г.Е. Прокофьев), Главное управление лагерей (начальник М.Д. Берман), Мобилизационный отдел (начальник А.Г. Лепин), Инженерно-строительный отдел (начальник А.Я. Лурье).
На XVII съезде ВКП(б) (26 января - 10 февраля 1934 года) заместители председателя ОГПУ Г.Г. Ягода и В.А. Балицкий в отличие от председателя В.Р. Менжинского (умершего 10 мая 1934 года) были избраны в ЦК ВКП(б): кандидатом в члены ЦК был избран член Коллегии ОГПУ, полпред ОГПУ в Дальневосточном крае Т.Д. Дерибас; тогда же съезд принял резолюцию "О партийном и советском строительстве", в которой, в частности, говорилось об упразднении в народных комиссариатах института коллективного руководства коллегий.
20 февраля 1934 года И.В. Сталин предложил Политбюро обсудить вопрос об учреждении НКВД СССР, который бы включал органы ОГПУ Уже на следующий день, 21 февраля, Г.Г. Ягода передал Л.М. Кагановичу проект постановления ЦИК СССР об организации НКВД СССР и Особого совещания при наркоме внутренних дел с правом вынесения внесудебных приговоров.
Почти через полгода, после долгого обсуждения, 10 июля 1934 года решение Политбюро об образовании НКВД СССР и Особого совещания было оформлено решением ЦИК.
Необходимо отметить, что органы государственной безопасности в 20-30 годы стали основной структурой среди звеньев госаппарата для реализации сложных политических решений ВКП(б), которых в то время было предостаточно, будь то борьба с вредительством, участие в компании по ликвидации кулачества как класса, коллективизация сельского хозяйства и др.
7 (20) декабря 1917 года Постановлением Совета народных комиссаров была организована ВЧК — Всероссийская чрезвычайная комиссия при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).
Руководители
Во главе ВЧК стояли председатель и коллегия.
В коллегию, как и в других наркоматах, входили заместители председателя ВЧК, руководители основных подразделений.
В функции коллегии входило определение основных направлений работы, а также решение важнейших вопросов.
 |
Дзержинский Феликс Эдмундович — с 7 (20) декабря 1917 по 7 июля 1918 года; с 22. августа 1918 по 6. февраля 1922 года. |
 |
Петерс Яков Xристофорович — с 8.июля по 21 августа 1918 года. |
Задачи ВЧК
Пресечение и ликвидация попыток контрреволюции и саботажа по всей территории России;
- предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров;
- выработка мер борьбы с ними;
- проведение предварительного расследования по всем находящимся в производстве делам.
Принятая в основе на 2-й Всероссийской конференции Чрезвычайных комиссий и окончательно отредактированная ВЧК 1 декабря 1918 года «Инструкция Чрезвычайным Комиссиям на местах» гласила:
«В задачи комиссии входит следующее:
а) Беспощадная борьба с контрреволюцией, преступлениями по должности и спекуляцией наличными силами, которые имеются в распоряжении Комиссии.
б) Наблюдение за местной буржуазией и за направлением в ее среде контрреволюционной работы.
в) Доведение до сведения местной и центральной власти о совершающихся беспорядках и злоупотреблениях и пресечении их.
г) Производство дознаний по государственным преступлениям.
д) Производство исследований в порядке чрезвычайного положения.
е) Наблюдение за лицами, проезжающими через границу.
ж) Наблюдение за иностранными разведчиками.
з) Розыск и наблюдение за лицами, укрывающимися от властей.
и) Участие в сохранении общественного спокойствия, при отсутствии чинов милиции и содействие последней в восстановлении нарушенного Революционного Порядка.
к) Выполнение поручений в высших губернских Советских органах по производству дознаний о преступлениях, когда будет признано необходимым.
л) Участие в некоторых нужных для борьбы совещаниях.
м) Наблюдение и регистрация всех проезжающих через границу и тщательная проверка документов на право въезда и выезда и т. п.
н) Строжайшее наблюдение за проведением в жизнь декретов и распоряжений Советской власти».
Статус ВЧК
Вновь созданная секретная служба имела гражданский статус.
Это был административно-политический орган розыска, пресечения и предупреждения контрреволюционных преступлений, а также орган предварительного дознания.
ВЧК имела право применять в отношении контрреволюционеров такие административные меры, как конфискация, выдворение, лишение продовольственных карточек, опубликование списков врагов народа и так далее.
Структура ВЧК
С момента своего создания Всероссийская чрезвычайная комиссия имела в своем составе три основных подразделения:
- Информационный отдел (сбор политической и оперативной информации);
- Организационный отдел (организация борьбы с контрреволюцией по всей территории России);
- Отдел борьбы (непосредственная борьба с контрреволюцией и саботажем).
В процессе работы ВЧК был произведен ряд преобразований, и к весне 1918 года ее структура приобрела следующий вид:
- Председатель;
- Заместители председателя;
- Секретарь;
Иногородний отдел;
Отдел для борьбы с контрреволюцией;
Отдел для борьбы с преступлениями по должности;
Отдел для борьбы со спекуляцией;
Информационное бюро.
Кроме перечисленных подразделений, в центральном аппарате ВЧК существовал ряд вспомогательных отделов:
— хозяйственный;
— тюремный;
— связи;
— общий;
— комендантский;
— автомобильный и другие.
В декабре 1918 года были созданы Особые отделы - органы ВЧК в Красной Армии и Флоте.
В феврале 1919 года в составе ВЧК появился Секретный отдел (СО), к функциям которого была отнесена борьба с антисоветскими партиями, политическими группами и организациями.
14 января 1921 года было создано Секретно-оперативное управление (СОУ) ВЧК во главе с бывшим начальником Особого отдела Менжинским.
Функции отделов распределялись в нем следующим образом:
- Особый отдел — борьба со шпионажем и контрреволюцией в армии и на флоте, а также с политическим бандитизмом;
- Секретный отдел — оперативная работа по антисоветским и монархическим партиям и организациям и в среде реакционного духовенства;
- Оперативный отдел — наружная разведка (наблюдение) и оперативная установка;
- Информационный отдел — организация информационной работы по освещению политического и экономического положения республики;
- Иностранный отдел — операции за рубежом.
Постепенно ВЧК сосредоточила в своих руках розыск, следствие, вынесение и осуществление приговора.
По состоянию на 1 января 1921 года штатная численность ВЧК составляла 2450 человек, из них в наличии имелось лишь 1415 сотрудников. По сравнению с 1918 годом организационная структура Всероссийской чрезвычайной комиссии изменилась неузнаваемо:
- Председатель ВЧК;
- Заместитель председателя;
- Спецотделение при президиуме ВЧК;
- Следственная часть при президиуме ВЧК;
- Управление делами ВЧК:
Общая часть:
Журнальный стол;
Шифровальное бюро;
Отдел личного состава;
- Учетно-регистрационный отдел:
Комендатура;
Стол выдачи пропусков и справок;
Стол приема арестованных;
Телефонная станция;
Служба связи:
Автомастерская;
Кладовые;
Конная база;
Санчасть;
Управление домами ВЧК;
Экспедиция;
Клуб ВЧК и МЧК;
Административно-организационное управление (АОУ):
- Секретариат;
- Административный отдел:
- Канцелярия;
- Распределительное отделение;
- Учетное отделение;
- Отделение личного состава;
- Курсы ВЧК;
- Организационный отдел:
- Контрольно-инструкторский подотдел Финотдела НКВД и ВЧК;
— Экономическое управление (ЭКУ):
- Канцелярия;
- Отдел надзора и публичного обвинения;
- Статистико-экономический отдел;
- 1 специальное отделение (Наркомат путей сообщения);
- 2 специальное отделение (Высший совет народного хозяйства);
- 3 специальное отделение (Внешторг и иностранные концессии);
- 4 специальное отделение (аппарат Чрезвычайного уполномоченного Совета Обороны по снабжению армии);
- 5 специальное отделение (почта и телеграф);
- 6 специальное отделение (золото - валюта - ценности);
- 7 специальное отделение (Наркомат просвещения и Центропечать);
- 8 специальное отделение (Наркомат продовольствия);
- 9 специальное отделение (Главное управление по снабжению Красной Армии и Флота продовольствием при Наркомате продовольствия);
- 10 специальное отделение (Центросоюз);
- 11 специальное отделение (Наркомат здравоохранения);
- 12 специальное отделение (Наркомат земледелия);
- 13 специальное отделение (Наркомат финансов);
- 14 специальное отделение (Наркомат по военным делам);
- 15 специальное отделение (специальное);
- библиотека;
- редакция;
— Секретно-оперативное управление (СОУ):
- Оперативный отдел;
- Секретариат;
- Секретариат;
- Оперативное отделение;
- Техническое отделение;
- Активная часть;
- Отделение обработки материалов;
- Бюро обработки;
- Бюро печати;
— Регистрационно-статистическое отделение:
- Бюро регистрации;
- Справочное бюро;
- Бюро розыска;
- Бюро статистики;
— Особый отдел (ОО):
- Сотрудники для поручений;
- 13 специальное отделение (контрразведывательная работа против Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Румынии);
- 14 специальное отделение (контрразведывательная работа против стран Востока);
- 15 специальное отделение (контрразведывательная работа против стран «Большой Антанты»);
- 16 специальное отделение (контрразведывательная работа в Красной Армии);
- 17 специальное отделение (контрразведывательная работа в среде бывших офицеров);
- Осведомительная часть;
— Секретный отдел (СО):
- 1 отделение (работа против анархистов);
- 2 отделение (работа против меньшевиков);
- 3 отделение (работа против правых эсеров);
— 4 отделение (работа против правых партий);
— 5 отделение (работа против левых эсеров);
— 6 отделение (работа против духовенства);
— 7 отделение (работа против разных партий);
- 8 отделение (осведомительское);
- 9 отделение (работа против еврейских антисоветских партий);
— Специальный отдел (Спецотдел):
- 1-е отделение (наблюдение за сохранением государственной тайны всеми государственными учреждениями, партийными и общественными организациями);
- 2-е отделение (теоретическая разработка вопросов криптографии, а также составление шифров и кодов для ВЧК и всех других учреждений страны);
- 3-е отделение (ведение шифрработы и руководство этой работой в ВЧК);
- 4-е отделение (открытие иностранных и антисоветских шифров и кодов и дешифровка документов);
- 5-е отделение (перехват шифровок иностранных государств, радиоконтроль и выявление нелегальных и шпионских радиоустановок, а также подготовка радиоразведчиков);
- 6-е отделение (изготовление конспиративных документов);
- 7-е отделение (химическое исследование документов и веществ, разработка рецептов, выполнение экспертизы почерков и фотографирование документов);
— Иностранный отдел (ИНО):
- Канцелярия;
- Агентурное отделение;
- Бюро виз;
— Транспортный отдел:
- Секретариат;
- Секретно-оперативная часть;
- Регистрационно-информационная часть;
— Часть снабжения вещевым довольствием;
— Контрольная комиссия Управления делами ВЧК.
На этом завершился период окончательного становления структуры и функций оперативных подразделений органов госбезопасности СССР. На протяжении многих лет в дальнейшем все их реорганизации базировались на достигнутом в 1921 году рубеже.
Органы ВЧК на местах
Органами ВЧК на местах с апреля 1918 года стали губернские и уездные ЧК (с января 1919 года в уездах - политические бюро в составе местной милиции, а с 19 декабря 1921 года статус уездных
политбюро был повышен, они стали самостоятельными отделами уисполкомов).
Их типовая внутренняя структура состояла из:
— следственной комиссии;
— секретной части;
— отдела по борьбе с контрреволюцией и отдела по борьбе со спекуляцией.
Однако имевшихся у ВЧК сил и средств было недостаточно для эффективного выполнения репрессивных задач, поэтому 10 (23) декабря 1917 года Коллегия ВЧК на одном из своих заседаний рассмотрела вопрос «О вооруженной силе» и обратилась к Совнаркому за содействием в этом вопросе.
Постановление СНК от 14 января 1918 года законодательно
предоставило ВЧК право организовывать специальные отряды, а 7 марта 1918 года Коллегия ВЧК предложила территориальным органам формировать аналогичные подразделения в своем составе. Гражданское ведомство обзавелось собственными вооруженными силами, а с июня 1918 года все разрозненные отряды в центре и на местах были сведены в Корпус войск ЧК.
К моменту образования он насчитывал 35 батальонов штатной численностью по 750 человек с пулеметами и артиллерией, в основном расквартированных в местах наиболее активного противодействия новой власти.
Разведывательная деятельность ВЧК
Борьба органов ВЧК с контрреволюционными организациями носила, как правило, силовой характер. Тем не менее, в ходе ее применялись и методы разведывательной деятельности. Органы ВЧК выполняли агентурное проникновение во враждебные организации, добывали сведения об их планах, кадровом составе, проводили работу по распаду этих организаций изнутри.
Из имеющихся архивных материалов ясно, что уже с первых месяцев существования ВЧК предпринимались попытки вести разведывательную работу за границей.
Контрразведывательная деятельность ВЧК
Ни одно из подразделений ВЧК не осуществляло контрразведывательную деятельность, и Дзержинский предпринял несколько попыток создать в составе подчиненного ему ведомства соответствующую службу.
Первая из них относится к январю 1918 года, когда к председателю ВЧК обратился с письмом К. А. Шеваро-Войцицкий, специалист с почти десятилетним стажем работы в российской контрразведке и агентурной разведке, готовивший и забрасывавший агентуру в тыл германских войск и сам неоднократно участвовавший в «полевых» операциях.
По предложению Шеваро-Войцицкого для ведения внешней и внутренней контрразведки в составе Чрезвычайной комиссии было организовано Контрразведывательное бюро (КРБ).
Его 35 сотрудников приступили к проведению операций в Петрограде и Москве, а также с немалым профессионализмом попытались начать действовать в Финляндии.
Однако уже в марте жизнь Шеваро-Войцицкого трагически оборвалась, а с ней прекратилось и само существование КРБ. Командир приданного Контрразведывательному бюро матросского отряда Поляков заподозрил своего начальника в контрреволюционной деятельности и без долгих проволочек приказал подчиненным расстрелять его…
В конце мая 1918 года в составе Отдела по борьбе с контрреволюцией ВЧК было организовано небольшое секретное Отделение по противодействию германскому шпионажу. Его начальником был назначен восемнадцатилетний левый эсер Я. Г. Блюмкин – авантюрист по натуре, именовавший свою структуру «Отделением по борьбе с международным шпионажем».
|
|
Яков Григорьевич Блюмкин
(Симха-Янкев Гершевич Блюмкин
псевдонимы: Исаев, Макс, Владимиров; дата рождения 27 февраля 1900 год, расстрелян по постановлению Коллегии ОГПУ от 3 ноября 1929 года) - российский революционер и террорист, советский чекист, разведчик и государственный деятель, авантюрист. Один из создателей советских разведывательных служб. Возможный прототип молодого Штирлица. Реабилитирован посмертно. |
Блюмкин сразу же начал, по его собственному выражению, «опутывать сетями шпионажа» германское посольство.
Однако Отделение по противодействию германскому шпионажу просуществовало недолго.
На одной из вечеринок Блюмкин в компании литераторов заявил, что имеет право расстрелять любого человека, какого только пожелает.
Присутствовавший там Осип Мандельштам возмутился подобным произволом и пожаловался своим знакомым — видным большевикам Федору Раскольникову и его жене Ларисе Рейснер, а затем поэта пригласил к себе Дзержинский.
После беседы с ним 1 июля 1918 года «Железный Феликс» немедленно закрыл Отделение по противодействию германскому шпионажу…
С этого момента и на долгое время важнейшим приоритетом основной советской секретной службы стала борьба с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности, то есть проблемы не контрразведки, а политической полиции.
Преобразование ВЧК
Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 года ВЧК была преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.
Источники информации:
1. Примаков «История российской внешней разведки: Очерки: В 6 т.» том 2
2. сайт Википедия
3. Справочник «Высшие органы государственной власти и управления России IX-XX вв.»
4. Ландер «Негласные войны. История специальных служб 1919-1945»
Статьи категории ВЧК
Чтобы понять современное положение дел на политической арене, обязательно надо ознакомиться с событиями прошлого и изучить историю. Наиболее сильно на нынешнюю ситуацию повлиял прошлый век. Так, события, которые повлекли за собой создание ВЧК и сами действия этого государственного органа, очень сказались на политике.
Общая информация
Всероссийская Чрезвычайная Комиссия - это орган государственной безопасности, обладающий всеми полномочиями, чтобы реализовать ликвидацию контрреволюции в период становления а также Гражданской войны. ВЧК была создана в 1917 году.
Причины создания ВЧК
После власти приступили к революционным преобразованиям. Это повлекло за собой серьезные изменения в жизни простого народа, и люди начали организовывать восстание. Во избежание проблем правительственные органы были вынуждены создать специальный аппарат, который бы подавлял сопротивление новой власти. Им стал ВЧК - Всероссийская чрезвычайная этой аббревиатуры позволяет понять ее основные функции. Орган был создан 7 декабря, в качестве его руководителя был назначен Ф. Э. Дзержинский.
Полномочия
В течение нескольких первых месяцев существования у ВЧК был очень ограниченный уровень полномочий. Комиссия имела право заниматься исключительно предварительным следствием. Но в скором времени ее поле действия значительно расширилось. Уже в феврале 1918 года чекисты получили чрезвычайные права и с этого момента могли совершать расправу с непокорными без суда и следствия. То есть власть дала представителям ВЧК полную свободу действий, они могли заниматься самосудом плоть до расстрела.
В самые короткие сроки был создан ряд подразделений, и ВЧК (расшифровка аббревиатуры - Всероссийская Чрезвычайная Комиссия) теперь могла действовать где угодно. В течение первой половины 1918 года действовало 365 уездных и 40 губернских комиссий. Представители ЧК работали в на государственной границе и даже занимались контрразведывательной деятельностью за рубежом.
Методы работы ВЧК
Расшифровка всех пунктов деятельности ВЧК принадлежала перу вождя пролетариата В. И. Ленина, который не только разработал, но и теоретически обосновал все положения. В Ленин выделял комиссии исключительное место. «Карающий меч революции» работал самыми различными методами, начиная от и заключения в заканчивая взятием в заложники и террором. Кроме этого, чекисты добивались своих целей посредством провокаций, внедрения агентов в ряд иностранных и антисоветских организаций.
В сферу деятельности ВЧК входило множество самых различных методов, но большая их часть тем или иным образом напрямую относится к террористическим. Чекисты занимались подавлением антибольшевистских восстаний, раскрытием заговоров зарубежных разведок, обеспечением работы транспорта, борьбой с беспризорностью и тифом. Революционные идеи ВЧК могла продвигать в своих печатных изданиях.
Чекисты
Нельзя объяснить, что такое ВЧК, не рассказав более подробно о чекистах, людях, которые являлись членами этой комиссии. Власти уделяли много внимания составу сотрудников этого органа, стараясь направлять туда исключительно лучшие кадры. Во все время существования комиссии ее руководителем был один из основных членов партии большевиков - Ф. Э. Дзержинский. Другие главные должности органа занимали видные большевики, которые были еще и профессиональными революционерами. Самыми известными были Я. Х. Петерс, М. С. Кедров, М. С. Урицкий и др.
Количество коммунистов, которые были членами ВЧК, достигало цифры в 50%, это был самый высокий показатель среди всех государственных учреждений. Но попадали туда и неблагополучные люди с уголовным прошлым, иногда даже с психическими расстройствами, которые становились полноценными членами ВЧК. Расшифровка понятия, казалось бы, не может допускать подобного, однако такие факты имели место, особенно в комиссиях на местах. Члены ВЧК могли пользоваться неограниченной властью, не принимая во внимание никакие правовые нормы и мораль.
Террор
Методы, которые применяли члены ВЧК, вызывали множество антисоветских выступлений, недовольство простого народа и даже советской интеллигенции, лояльно относившейся к большевистской власти. Все это привело к тому, что чрезвычайная комиссия, которая теперь была выше всех инстанций, создала все условия для процветания террора и массовых репрессий, начавшихся в 30-х годах.
Расформирование
Власть ВЧК проникла во все области советской жизни и начала активную пропаганду «красного террора». В результате это привело лишь к тому, что от действий организации пострадало множество людей. Все это случилось исключительно из-за неограниченной власти ВЧК (расшифровка понятия приведена выше). Анализ событий, которые произошли из-за комиссии, позволяет понять, насколько преувеличены были ее полномочия, и сколько проблем это принесло.
ВСЕРОССИЙСКАЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ КОМИССИЯ (ВЧК; Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности при СНК РСФСР; до августа 1918 года - по борьбе с контрреволюцией и саботажем), специальный орган безопасности Советского государства. Создана постановлением СНК РСФСР от 7(20).12.1917. Положением о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях (утверждено ВЦИК РСФСР 28.10.1918) изменена структура и увеличены штаты ВЧК. Задачи ВЧК: пресечение и ликвидация контрреволюционных выступлений и саботажа, проведение предварительного расследования и предание виновных суду военно-революционного трибунала, борьба с заговорами, мятежами, антисоветской пропагандой и агитацией, шпионажем и диверсиями, охрана железнодорожных и водных перевозок (с августа 1918), охрана государственной границы (с ноября 1920), разведка (с декабря 1920; смотри Иностранный отдел ВЧК-ОГПУ СССР) и контрразведка и др.
ВЧК была сформирована как организация со строгой подчинённостью и дисциплиной (беспрекословное подчинение приказам и др.); нормы довольствия у чекистов были такими же, как у военнослужащих РККА. Деятельностью ВЧК руководил председатель, в декабре 1917 года создан также президиум ВЧК, в ноябре 1918 принято положение о Коллегии ВЧК. Аппарат ВЧК состоял из Информационного, Организационного (с марта 1918 Иногородний, с января 1919 Инструкторский отдел, руководил деятельностью местных ЧК) отделов и Отдела борьбы. В декабре 1917 года образован Отдел по борьбе со спекуляцией, в марте 1918 - Отдел по борьбе с преступлениями по должности. В дальнейшем организованы пограничные ЧК (май 1918 - июнь 1919), транспортные ЧК (в августе - ноябре 1918 железнодорожные отделы ЧК; в ноябре 1918 - мае 1919 транспортные отделы при ЧК; в мае 1919 - феврале 1922 районные и участковые транспортные ЧК, которыми руководил транспортный отдел ВЧК). В июне 1918 года образован Военный штаб ВЧК, в июле - Военный отдел ВЧК (руководил фронтовыми и армейскими ЧК), 19 декабря решением Бюро ЦК РКП(б) Военный контроль (орган военной котрразведки) и фронтовые ЧК объединены в Военный отдел (с января 1919 Особый отдел ВЧК), созданы армейские Особые отделы, положение о которых утверждено ВЦИК РСФСР 6.2.1919. Осенью 1919 года создан институт особоуполномоченных Особых отделов ВЧК. В состав ВЧК входили также Следственный (с ноября 1918), Оперативный (с декабря 1918; проведение обысков, арестов, устройство засад и др.) отделы, а с января 1921 - Секретно-оперативное управление (контрразведка, работа против представителей бывших оппозиционных партий и др.), Экономическое управление (борьба с экономическими преступлениями), Специальный отдел и др.
ВЧК координировала деятельность аналогичных органов, созданных при правительствах советских республик (ЧК некоторых регионов просуществовали дольше, чем сама ВЧК, например, ЧК в республиках Закавказья действовали до 1926). Губернские, городские и уездные ЧК созданы как отделы исполкомов местных Советов рабочих и солдатских депутатов. К концу 1918 года образовано 40 губернских и 356 уездных (в январе 1919 преобразованы в уездные политические бюро при уездной милиции) ЧК. Члены ВЧК назначались СНК РСФСР, а члены ЧК - исполкомами местных Советов. Наркомат юстиции РСФСР контролировал деятельность ВЧК. В распоряжении ВЧК и местных ЧК состояли вооруженные отряды, находившиеся под контролем РВСР (смотри Войска Всероссийской чрезвычайной комиссии). В своей работе ВЧК руководствовалась решениями РКП(б) и декретами советского правительства, а губернские и уездные ЧК - решениями местных партийных органов и Советов. Работа сотрудников ЧК контролировалась центральными и местными партийными и советскими органами, вышестоящими органами безопасности. Декретом СНК РСФСР «Социалистическое отечество в опасности!» (21.2.1918) ВЧК получила право на внесудебные репрессии (вплоть до расстрела на месте) в отношении контрреволюционеров, шпионов, диверсантов, саботажников, спекулянтов и др. (применение чрезвычайных мер к «лицам, причастным к заговорам, мятежам, к белогвардейским организациям», подтверждено декретом СНК РСФСР от 5.9.1918 и Положением о Всероссийском и местных ЧК). Постановлением ВЦИК РСФСР от 17.2.1919 право вынесения приговоров по всем делам ВЧК вновь передано ревтрибуналам (вынесение и исполнение приговоров оставлено за ВЧК только в местностях, объявленных на военном положении, и за преступления, указанные в постановлении о введении военного положения, а также для пресечения вооруженных выступлений).
На работу в ВЧК были направлены большевики: Ф. Э. Дзержинский, А. Х. Артузов, В. Р. Менжинский, Я. Х. Петерс, И. С. Уншлихт и др. В январе - июне 1918 года в ВЧК входили левые эсеры (заместитель председателя ВЧК В. А. Александрович), до середины апреля - и анархисты. После левых эсеров восстания 1918 в состав ВЧК входили только большевики и преданные советской власти беспартийные из трудящихся. Деятельность органов ВЧК была направлена на борьбу с политическими противниками РСДРП(б) - РКП(б) и Советского государства. В 1917 - начале 1918 ВЧК ликвидировала центральный стачечный комитет Союза союзов служащих государственных учреждений (Петроград), стачечный комитет служащих городской управы (Москва), вела борьбу со спекуляцией (закрыла «Союз русской торговли и промышленности», фирму «Гуревич и Кидель» и др.). Была пресечена деятельность по вербовке кадров для Белого движения, разгромлен ряд эсеровских и других организаций. Подавлены Ярославское восстание 1918 года, восстания в Рыбинске и Муроме. В апреле 1918 разоружены анархистские организации в Москве, Смоленске, Петрограде, Саратове, Нижнем Новгороде; ликвидированы Петроградский Союз защиты Учредительного собрания, Союз защиты Родины и свободы, Национальный центр, Локкарта заговор и др. Органы ВЧК стояли у истоков массовых репрессий в РСФСР, были главным орудием проведения «красного террора». Руководители местных ЧК допускали неправомерное вынесение приговоров о расстреле, применение пыток, массовые расстрелы и другие противозаконные акции (например, деятельность Харьковской и Одесской ЧК в 1919, Крымской ЧК в 1920-21). В декабре 1921 на 9-м Всероссийском съезде Советов предложено ограничить полномочия ВЧК политическими задачами. 6.2.1922 ВЦИК РСФСР преобразовал ВЧК в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР.
Председатели ВЧК: Ф. Э. Дзержинский (декабрь 1917 - июль 1918; август 1918 - февраль 1922), Я. Х. Петерс (временно исполняющий должность июль - август 1918).
Лит.: Из истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. 1917-1921 годы. Сб. документов. М., 1958; Дзержинский Ф. Э. Избранные произведения. М., 1977. Т. 1; В. И. Ленин и ВЧК. Сб. документов (1917-1922 годы). 2-е изд. М., 1987; Лубянка. Органы ВЧК - ОГПУ - НКГБ - МГБ - МВД - КГБ. М., 2003; Мозохин О. Б. Право на репрессии: Внесудебные полномочия органов государственной безопасности (1918-1953). М., 2006.
Несколько лет назад, в 2015 году, Федеральная служба безопасности отметила свой 20-летный юбилей. На самом деле, ФСБ имеет более чем столетнюю историю, только эта организация за все годы своего существования называлась по-разному. В 2017 году сотрудники ФСБ отмечали свой профессиональный праздник – 100 лет ВЧК.
Создание ВЧК, как это было
ВЧК, или Всероссийская чрезвычайная комиссия, была создана благодаря председателю Совнаркома В.Ленину, который назвал её главным карающим революционным органом диктатуры пролетариата. 7 декабря 1917 года комиссия начала свою работу.
ВЧК была создана при Совете народных комиссаров (СНК). Главными задачами этого органа являлись:
- Борьба с саботажем;
- Борьба с контрреволюцией;
- Разведка, контрразведка;
- Политический розыск.
В 1921 году к функциям ВЧК прибавилась работа по ликвидации беспризорности в СССР.
В.И. Ленин неоднократно замечал, что, несмотря на то, что внешние враги советской власти значительно сильнее молодой страны, чекисты представляют собой смертельное оружие, без промаха разящее врагов.
19 декабря 1918 года был создан Особый отдел ВЧК. Его основными функциями являлась борьба с контрреволюцией и шпионажем в военных частях Красной Армии. В 1921 году на Особый отдел была возложена функция организации контрразведки во всей стране. Среди гражданского населения ВЧК стала называться «чрезвычайкой», а уж имя «чекист» прилепилось к её сотрудникам на долгие десятилетия.
Главой комитета стал Феликс Дзержинский, который получил прозвище «Железный Феликс». Что примечательно, эта кличка пристала к чекисту вовсе не из-за его «железного» характера. Просто однажды в кабинет Феликса террористы швырнули гранату, и чтобы уцелеть, чекист спрятался в металлический сейф.
В 1918 году сотрудники ВЧК получили исключительное право расстрела преступников без суда и следствия. Среди преступников, к которым рекомендовалось применять исключительную меру, были следующие лица:
- Различные военные агенты неприятеля;
- Спекулянты;
- Хулиганы;
- Шпионы Германии;
- Агитаторы-контрреволюционнеры;
- Громилы (грабители) и прочие неугодные лица.
Через некоторое время к списку преступников добавились лица, которые каким-либо образом были причастны к белогвардейцам. То есть по сути, любого человека, который просто раньше разговаривал или общался с царским офицером, могли расстрелять без суда и следствия. После окончания гражданской войны, когда белогвардейцы и так называемые «зелёные» были побеждены, аппарат ВЧК разросся до огромных размеров. Ее власть стала практически безгранична, и часто случались сильные «перегибы» на местах.
Уже в 1921 году партия решила провести реформу репрессивного аппарата, которая окончательно завершилась только в 1922 году.
Что касается медалей и значков ВЧК, то чекисты в первые годы существования организации получали стандартные ордена и медали СССР. Только через пять лет появился первый ведомственный наградной знак «5 лет ВЧК-ОГПУ».
История создания ОГПУ
6 февраля 1922 года Всероссийская чрезвычайная комиссия была упразднена, так как партия больше не нуждалась в таком репрессивном органе, который стал неуместным в стране. В.И. Ленин неоднократно подчёркивал, что создание такого органа, как Государственное политическое управление, является не переименование ВЧК, а действительно создаёт абсолютно новую организацию, которая должна забыть про революционные методы.
Вскоре ГПУ переименовали в Особое государственное политическое управление, а его руководителем до 1926 года был Феликс Дзержинский. Новый карающий орган партии должен был также безжалостно расправляться с врагами революции, только чекисты больше не могли расстреливать людей без суда и следствия. Для подавления различных беспорядков и борьбы с бандитизмом в подчинение ОГПУ были переданы некоторые особые военные части.
Кроме того, ОГПУ теперь должно было выполнять следующие функции:
- Охранять водные пути сообщения;
- Охранять железнодорожные пути;
- Борьба с контрабандистами и гражданами РСФСР, которые пытались бежать из страны.
Кроме того, на ОГПУ была возложена обязанность выполнять все специальные поручения Президиума ВЦИК.
В 1924 году ОГПУ существенно расширило свои полномочия за счёт передачи органов милиции и уголовного розыска в их распоряжение. Таким образом, был дан старт слиянию ОВД с органами государственной безопасности.
Появление Народного комиссариата внутренних дел (НКВД)
В 1934 году был образован такой печально знаменитый орган, как НКВД. ОГПУ просто «влилось» в него как структурное подразделение, которое теперь называлось Главным Управлением Государственной безопасности. На первый взгляд, новая система должна была упростить жизнь советских граждан, так как была упразднена судебная коллегия ОГПУ. Первым главой НКВД стал Генрих Ягода, который пробыл на этом посту до 1937 года, после чего его арестовали и расстреляли.
В 1937 году пост главы НКВД занял Ежов. При нём появились знаменитые «тройки», которые могли заочно выносить приговоры тысячам людей, на которых поступили доносы. Часто достаточно было просто попасть в списки НКВД, чтобы получить «путёвку» в лагерь. Только за первый год работы «троек» было осуждено около 750 тыс. человек, половина из которых была расстреляна. В 1939 году Ежова арестовали, обвинив в подготовке переворота.
Очередная реформа и появление НКГБ
В феврале 1941 года произошло разделение НКВД на Народный комиссариат госбезопасности (НКГБ) и НКВД (Народный комиссариат внутренних дел). Однако в связи с началом войны, эти два органы было решено объединить в одну организацию. В 1943 году было повторно создано НКГБ СССР. В связи с военным положением в стране, этот орган должен был вести диверсионную и разведывательную функции в немецком тылу.
По мере того, как советские войска освобождали захваченные территории, НКГБ опять начало заниматься привычной работой. Она состояла в выявлении и ликвидации пособников немецкой власти и различных антисоветских элементов. Опять пострадали сотни тысяч невиновных людей. Репрессии продолжались вплоть до самой смерти Сталина. В 1953 году Хрущёв начал кампанию по выявлению незаконной деятельности НКВД, в результате чего тысячи людей были реабилитированы.
Достойный преемник ВЧК — КГБ
В марте 1954 года появился новый орган – Комитет государственной безопасности (КГБ). Новый орган стал намного ниже по своему статусу, чем его предшественник. Теперь КГБ являлся не министерством, а всего лишь был комитетом при правительстве СССР. Отныне председатель Комитета государственной безопасности не являлся членом политбюро. Хрущёв учёл ошибки прошлого и сделал всё возможное, чтобы они не повторялись.
Новый орган должен был выполнять следующие функции:
- Руководство внешней разведки и контрразведки;
- Оперативная и розыскная деятельность;
- Охрана границ СССР;
- Обеспечение безопасности правительства;
- Борьба с преступностью.
Кроме того, борьба с любым проявлением инакомыслия и антисоветской деятельностью также ложились на плечи КГБ.
Процесс создания КГБ сопровождался масштабным процессом сокращения в органах, так как в те годы в СССР шла масштабная «десталинизация» страны. Закрывались лагеря, освобождались невинные люди. Буквально за два года количество сотрудников КГБ было сокращено на 52%.
В 1970-е годы руководство Комитета государственной безопасности начало масштабную борьбу против инакомыслия. Так как грубые методы НКГБ были уже неприемлемы, ведомство стало действовать более хитрым путём. Неугодным советскому режиму людям приходилось несладко:
- Им устраивали травлю на работе;
- Организовывали слежку;
- Активно применяли методы общественного осуждения;
- Подбрасывали компромат, наркотики и порнографию;
- Заставляли выехать на ПМЖ за границу.
Вместе с тем были списки важных для страны учёных, инженеров и специалистов, которым не только запрещалось выезжать за границу на ПМЖ, но даже покидать пределы СССР.
Больше всего в эти годы пострадала творческая интеллигенция:
- Писатели;
- Художники;
- Учёные и прочие талантливые люди.
Такое положение вещей сохранялось вплоть до 1980-х годов, когда уже наметились первые признаки перестройки.
В 1991 году Горбачёв подписал закон об упразднении КГБ. В результате реорганизации, было создано два новых органа: Центральная служба разведки СССР и Межреспубликанская служба безопасности.
Последняя масштабная реорганизация ВЧК — ФСБ
В 1993 году указом Б. Ельцина была создана новая служба – Федеральная служба разведки РФ. В 1995 году она была переименована в Федеральную службу безопасности. В настоящее время ФСБ отвечает за следующие направления:
- Контрразведку;
- Защиту конституционных прав и самой конституции;
- Борьбу с терроризмом;
- Борьбы с коррупцией;
- Пограничную и разведывательную деятельность.
Сотрудники ФСБ всегда находятся на защите государственных интересов России.
История ВЧК и последующих за ним органов имеет немало тёмных пятен, но в настоящее время бывшие чекисты делают всё, чтобы защитить граждан России от преступности.
